ФЗ-416 "О водоснабжении и водоотведении": описание нормативного акта

В составе ФЗ-416 "О водоснабжении и водоотведении" присутствуют общие нормы, заключительные положения и юридические конструкции. Последние формируют область распространения акта. Рассмотрим краткое описание 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Комментарии к нормативному акту также будут приведены в статье.

Правовые конструкции

В ФЗ РФ 416 "О водоснабжении и водоотведении" закрепляются:

1. Полномочия исполнительных структур, местных органов.
2. Правила обслуживания населения и организаций.
3. Нормы обеспечения.
4. Требования по защите природы.
5. Особенности тарифного регулирования.
6. Организационно-правовая база планирования и развития централизованных систем обеспечения потребителей сырьем.
7. Порядок передачи прав пользования/владения магистралями и объектами, находящимися в муниципальной и госсобственности.

Предмет регулирования

Закон 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" регламентирует:

1. Комплекс отношений в рамках поставки потребителям сырья.
2. Условия исключения юридических механизмов взятия воды из объектов, сброса стоков из регулируемой нормативным актом сферы. Соответствующие юридические процедуры обуславливаются наличием соответствующих положений в ВК.
3. Условия регулирования требований качества и безопасности сырья, подаваемого через системы (централизованные и локальные).
4. Правила регламентации отношений, касающихся горячего водоснабжения, реализуемого с применением открытых магистралей. Исключение составляют отношения, связанные с обеспечением безопасности и качества сырья.
5. Условия регулирования предоставления коммунальных услуг, их оплаты, если они не регламентируются другими нормативными актами.

Взаимосвязь с иными правовыми документами

Нормативный акт N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" включает в себя положения, регулирующие:

1. Природопользование.
2. Безопасность гидротехнических объектов.
3. Госрегистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
4. Общие принципы организации исполнительных, представительных структур.

Указанные нормы присутствуют в документе постольку, поскольку этого требует сфера, на которую распространяется его действие. В большинстве случаев в ФЗ-416 "О водоснабжении и водоотведении" присутствуют ссылки на соответствующие правовые акты.

Нюансы

Необходимо отметить, что положения ФЗ-416 "О водоснабжении и водоотведении" направлены на реализацию государственной стратегии, утвержденной правительственным постановлением №1235-р. В ней закреплены фундаментальные принципы госполитики в сфере охраны и использования объектов гидротехнического назначения. ФЗ-416 "О водоснабжении и водоотведении" призван закрепить юридическую базу для принятия и реализации управленческих решений по сохранению экосистем, обеспечивающих максимальный социально-экономический эффект. Нормативный акт ориентирован на обеспечение условий для результативного взаимодействия соответствующих отношений.

Основные направления

Рассматриваемый закон призван обеспечить комплексное решение существующих проблем. К основным из них следует отнести:

1. Нерациональную эксплуатацию ресурсов.
2. Наличие в некоторых регионах страны дефицита водных запасов.
3. Несоответствие качества сырья, потребляемого большей частью населения, санитарно-гигиеническим нормативам.
4. Ограниченный доступ граждан к централизованным системам снабжения.

Цели государственной политики

Деятельность власти в области водоснабжения и водоотведения ориентирована на обеспечение гарантий:

1. Охраны здоровья граждан и повышения качества их жизни. Эта цель достигается за счет бесперебойного обеспечения потребителей сырьем, соответствующим действующим стандартам.
2. Повышения энергетической эффективности. Эта задача решается посредством экономного потребления ресурсов.
3. Уменьшения отрицательного воздействия на объекты. Данная цель достигается за счет повышения качества фильтрации вод.
4. Обеспечения доступности сырья для абонентов. Эту задачу государство реализует посредством повышения эффективности работы обслуживающих предприятий.
5. Обеспечения развития централизованных магистралей путем внедрения передовых методов управления ими.

Общие принципы

Госполитика в области водоснабжения и водоотведения основывается на:

1. Приоритетности обеспечения граждан сырьем и необходимыми услугами.
2. Формировании условий для повышения инвестиционной привлекательности обслуживающих предприятий.
3. Обеспечении организационной и технологической целостности, единства централизованных систем подачи сырья.
4. Достижении и сохранение баланса предпринимательского интереса обслуживающих предприятий и потребителей.
5. Установлении тарифов в области водоснабжения/водоотведения. Ставки определяются на основании экономически обоснованных затрат обслуживающих предприятий, поставляющих абонентам сырье.
6. Обеспечении недискриминационных и стабильных условий для ведения предпринимательской деятельности в области водоснабжения и водоотведения.
7. Создании равных для всех потребителей условий доступа к необходимым им услугам.

Одним из основных принципов госполитики также выступает открытость работы предприятий, обеспечивающих холодное, горячее водоснабжение, а также осуществляющих водоотведение, структур госвласти, местных, региональных исполнительных органов, уполномоченных на регулирование данной сферы.